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【厅经验交流】综合稽查助力区域一体新跨越——黄黄管理处构建综合稽查模式工作侧影

发布人:admin      时间:2014-08-14 00:00      浏览次数:1099次

木受绳则直,金就砺则利。如果说精细管理是提升鄂东高速公路发展质效的核心和灵魂,那么综合稽查就是加速精细管理实践落地,推进区域一体化发展的催化剂。
高速公路综合稽查是将原先由不同部门实施的费收稽查、窗口稽查、作风稽查职责汇聚到一个责任主体来实施的稽查模式,是提高稽查效率,降低稽查成本,避免多头检查、重复检查或者监督真空,推进高速公路区域一体化管理的有效手段。
2011年6月,黄黄管理处组建了全省第一支高速公路综合稽查大队。按照王炜处长定义的“70%精力投入费收稽查,30%精力倾向窗口、作风稽查”的指导思想,3年间,综合稽查大队以“征好费、服好务、执好纪、树品牌”为主线,对内执纪问责,端正工作作风;对外查处逃费,保障费源收入,在鄂东高路形成了“全过程闭环式”的综合稽查模式,各路段工作标准、作风纪律、窗口服务有效统一,有力促进了鄂东高路区域一体化“试验田”建设。
 
费收稽查连破新纪录
“问渠那得清如许,为有源头活水来”。自91年我省第一条高速公路通车之后,逃费、堵漏就一直相互交集、争锋相对。随着信息科技、公众观念的日新月异,高速公路所遭遇的逃费手段也不断推陈出新,换卡、加轴、冲磅、假冒绿通车……,鬼蜮伎俩让收费人员防不胜防。堵塞逃费漏洞,确保颗粒归仓,是综合稽查着力攻坚的主攻方向。
2013年,九江大桥限行,黄黄路段车流量剧减30%,黄黄管理处面临更为严峻的收费任务压力。管理处提出了“颗粒归仓,多方挖潜,跳起来摘桃子”的工作方针,综合稽查大队根据各单位在实际工作中反映出的热点难点,定期协同高警、路政部门,在管段有组织、有计划的开展各类形式多样的稽查活动,严厉打击各类恶意逃费行为。同时,作为区域稽查工作牵头单位,管理处还大胆突破区域界线,积极探索区域独立稽查向路网联动稽查的新格局。两年来,管理处广泛会同本省汉英、大广北、武麻路段;邻省金寨、高界高速、九江二桥等兄弟高速开展交流互动,在应急追逃、省际保畅等领域建立了良好的协助关系。特别是以综合稽查大队为主力,定期开展跨区域、跨省际的联合稽查行动,扩大了稽查半径,增强了稽查合力,持续保持对逃费车辆的高压态势。
去年6月,汉英高速反映有部分运输砂石料车辆在汉英高速巨龙收费站冲磅下站调头,然后前往青龙收费站下站,车辆在两站之间的称重吨位相隔20余吨,通行费流失严重。接到通报后,处综合稽查队迅速组织专人驻点,全面掌握了该类车辆的逃费规律。之后的一周内,处综合稽查队携带便携式称重设备,联合省联网部稽查专班在巨龙站开展专项稽查,共查处冲磅车辆30余台,堵漏4.57万元,有效规范了巨龙站的车辆通行秩序。
今年5月18日,鄂东收费站查明一起大型平板车与小轿车换卡逃费的事实,在处理过程中,平板车突然冲岗逃向安徽。处综合稽查队、鄂东所依托鄂皖联动机制,在安徽长岭关收费站、六武高速监控中心的协作下成功将该车拦截,一次性追缴通行费5.1万元,创下湖北高速公路单车追缴通行费的新纪录。
自2011年6月13日综合稽查大队成立至今,鄂东高路共查处各类逃费车辆11.3529万台,堵漏通行费2264.689万元,沿线涌现出了一次追逃5.1万元的金牌稽查员侯岳钰、“五步法”识别假冒绿通车的业务“尖兵”周大鹏等一大批先进典型,为维护正常收费环境,确保费收任务完成提供了源头活水。
 
窗口稽查塑造鄂东名片
“夫祸患常积于忽微,而智勇多困于所溺”。高速公路作为服务性公益性的基础设施,其社会效益的发挥,很大程度取决于服务水平高低,取决了窗口形象是否树立。在此其中,建立流程清晰、标准统一的窗口服务监督机制,保证上级各项规章制度执行到位,显得尤为重要。
作为我省六大事业型高速公路管理处之一,黄黄管理处所辖路段,地处“中三角”结合部,投资多元、体制复杂、资金渠道狭窄,在区域一体化管理的实践中,面临着较大困难,同时因为管段基本囊括了我省现阶段所有的高速公路投资管理模式,因而巨大挑战背后蕴藏着难得的机遇。
有人说,高速公路运营管理只要保证通行费收入,维护安全畅通就万事大吉,虚的东西可以不管;有人说,委管路段可以不重视窗口建设,这样可以节省运营成本,降低与投资方的协调难度,双方皆大欢喜。黄黄管理处对这一唯利益论的论调响亮的说”不”。为履行好国家重要基础设施的集中管理职责,一直以来,黄黄管理处以发挥高速公路公益性、服务性的属性为己任,面对人员编制紧张、资金保障困难的瓶颈制约,坚持两个文明一起抓,传递文明、打造品牌,推动鄂东高路窗口质量不断提档升级。
为严格落实精细管理体系中相关服务标准,管理处将综合稽查与品牌创建有机结合起来,结合各路段实际,在武英路段汪集所创建“微笑名片”样板站所,在麻武路段鄂东所创建“打逃名片”样板站所;在黄黄路段黄梅南所、蕲春所创建“活力名片”样板站所,使各路段窗口创建工作重点突出、特色鲜明。
围绕打造窗口品牌,综合稽查大队编订并推广《标准化稽查工作流程实用手册》,每季度定期发放各类案例汇编,将工作流程、服务标准融入精益求精之中。狠抓对内肃纪工作,采取常规巡查、录像回放、便车摄像、第三方暗访相结合的方式,全方位查不足、找问题,督促各单位及时采取整改举措。同时,每月不定期对各单位上月问题整改情况进行回访稽查,确保了事事有落实、件件有回音。
为进一步发挥综合稽查在治庸肃纪方面的良好成效,结合“三抓一促”和群众路线教育活动的开展,2014年年初,处领导班子研究决定,将处机关一并纳入到综合稽查队的稽查范围,与基层单位一并督查、一并通报,使综合稽查在对象上实现了全覆盖,进一步增强了稽查工作的系统性、严密性和权威性。
控源头、察细微,截止今年7月,处综合稽查队累计开出稽查通知单2769张,其中整改通知单722张。综合稽查工作已成为全处干部职工改进作风和提升素质的重要纽带;鄂东高速公路成为了服务过往司乘的窗口、促进区域经济的载体、展示荆楚形象的名片。
 
作风稽查打造廉政黄黄
千里之堤,以蝼蚁之穴溃。高速公路运营管理是一项复杂的系统工程,抓好党风廉政建设,维护廉洁高效的发展环境,是保障高速公路科学发展、可持续发展的关键和命脉。
针对高速公路基层站、所、队分布面广,远离机关的特点,管理处认真落实厅党组“力度统一”论,充分发挥综合稽查大队常驻一线、机动性强、信息灵敏的优势,明确综合稽查大队配合纪检部门履行廉政监察的职责,使综合稽查大队的业务范围从费收稽查、窗口纠察延伸到廉政督查。如果说之前的综合稽查仅仅局限于业务管理,而廉政使命的介入,则赋予了综合稽查工作以全新的定义和责任。
围绕处党委关于作风建设、纪律建设和反腐腐倡廉建设的决策部署,以推进“廉政阳光黄黄”建设为主线,综合稽查大队延伸工作思路,协同处纪检部门,大力开展党风廉政建设明查暗访工作。大队成立了专门的检查组,采取现场突击检查、定期联合检查、第三方暗访检查、电话回访的方式,对各单位厉行节约、公务接待、财务公开、公车使用等遵守廉政纪律的情况进行全程监督,防微杜渐。
2014年至今,综合稽查大队协同处纪检部门,在全线开展廉政明查暗访20余次,下达整改通知单40余张。通过严明党纪政纪,严抓工作作风,严肃查处违规违纪行为,全处党风廉政建设取得新进展新成效,成为助推发展有力的政治保障。
事莫明于有效,论莫定于有证。3年的实践,黄黄管理处综合稽查模式取得了初步成效,但在鄂东高路着力打造区域一体化“试验田”的新征程中,她还任重道远。王炜处长坦言,综合稽查是高速公路集约发展的创新之路,只要坚定不移地走下去,一定会在未来发挥越来越重要的作用。不平凡的“十二五”即将收官,充满希望的“十三五”即将开局,黄黄管理处将继续完善、不断创新综合稽查工作,为发展纠偏校正、提速加力。
 

(作者:办公室)